NFI研讨会| 陷入瓶颈的租赁业，需要强监管还是弱监管

　　全国10600个公司、4万亿元总资产规模、10万从业者——经历近十年快速发展，我国融资租赁业已具规模，为服务中小微企业和民营经济、支持实体经济发展做出突出成绩。

　　与此同时，与融资租赁业相伴相生的金融租赁业也经历了“黄金十年”的快速发展。截至2019年9月末，全国67家金融租赁公司总资产已达到2.9万亿，不良租赁资产率1.12%，资本充足率15.53%，拨备覆盖率314.42%。

　　不过，随着行业竞争加剧和外部环境变化影响，融资租赁和金融租赁行业均进入发展瓶颈期。如何指导行业健康合规发展、是否顺应金融强监管趋势，是监管层面临的现实问题。

　　自银保监会与商务部完成融资租赁公司等规则制定职责转隶工作，内外资融资租赁公司和金融租赁公司正式进入银保监会统一监管时代。这也是近年来该行业最重大的监管政策调整之一，深刻影响未来行业的发展。

　　10月19日，中国金融四十人论坛（CF40）旗下北方新金融研究院（NFI）围绕“监管统一后的融资租赁业发展”这一主题，在天津组织召开NFI第23期内部研讨会。

　　CF40学术顾问、中国工商银行原行长杨凯生提出，内外资融资租赁公司和金融租赁公司进入银保监会统一监管时代后，监管层要充分考虑融资租赁和金融租赁行业的不同优劣势，制定完整清晰、利于行业长远发展的监管方案。“总的来说，同类业务要实施同类的监管，只要是金融性质的业务就应该持牌经营。”

　　CF40理事、工银金融租赁有限公司总裁赵桂才认同了杨凯生的上述观点，他以从业者角度提出建议：希望监管部门从两类租赁公司发展实际出发，对金融租赁公司，在实质风险可控的前提下，充分考虑融资租赁业务有别于商业银行信贷业务的特点，出台更多适应行业发展特点、业务风险特征和企业经营需要的监管政策。

CF40学术顾问、中国工商银行原行长杨凯生

CF40特邀成员、国务院发展研究中心金融研究所研究员张承惠

　　由于租赁业的金融风险相对较低，且相应的监管资源较少，CF40特邀成员、国务院发展研究中心金融研究所研究员张承惠建言，我国应对租赁业实行弱监管模式。

　　她同时强调：“弱监管并不等于不管，我们要从机构监管转向功能监管，涉及到存在负债端的公众投资行为，或者是参加公开市场融资以及金融业务规模较大的公司，还要增加监管力度，因此要分类分级地监管。”

　　“由于不同股东背景的金融租赁公司在业务、管理、风险方面存在较大差异，所以我们要以分类监管模式引领行业差异化发展。”NFI特邀嘉宾、中国银保监会天津监管局二级巡视员付志刚以自身监管经验，进一步阐释分类监管的建议。

　　天津的金融租赁业发展在全国处于领先水平，也积累了一定的地方监管经验。付志刚介绍，天津局已着手建立金融租赁公司分类监管框架，以银行系、央企产业系和其他（主要指民营和第三方等）三类股东入手，将以往“一司一策”的监管手段总结提炼成为差异化的分类监管措施，未来与监管评级结合后，形成一横一纵的分类监管体系，有效引导和支持金融租赁公司回归服务实体经济的本源，通过专业转型将原有牌照优势逐步转化为品牌优势。

　　对未来统一监管应该实现的目标，有与会专家指出，最核心和最本质的目标是通过适度监管，科学有效地发挥融资租赁行业对传统金融体系的补充作用，引导行业回归本原，防止行业出现“脱实向虚”、“ 偏离主业”的现象。

NFI特邀嘉宾、中国银保监会天津监管局二级巡视员付志刚

CF40理事、工银金融租赁有限公司总裁赵桂才

NFI常务理事、民生金融租赁股份有限公司董事长周巍

　　中国租赁业在经历过去十年的高速增长后，已步入调整期，过去依靠规模扩张实现利润增长的粗放式发展模式已不可持续。

　　从行业发展角度，NFI常务理事、民生金融租赁股份有限公司董事长周巍提出，目前融资租赁公司发展缓慢，部份融资租赁公司受业绩考核的压力，什么赚钱做什么，“向钱看，而不向前看”，从而忽视了可持续发展的重要性。因此他强调，企业必须要有长远规划，不能过于急功近利，更不能有挣快钱的想法。

　　参加会议的嘉宾还包括：北方新金融研究院执行院长、中国金融四十人论坛秘书长王海明；天津市和平区金融工作局局长陈凯；汇丰银行（中国）有限公司天津分行行长崔健；天津金融资产交易所有限公司总裁丁化美；中铁建金融租赁有限公司总经理（拟任）冀涛；北方国际信托股份有限公司总经济师金树良；上海宜信融资租赁有限公司副总裁李代微；渤海银行股份有限公司董事长李伏安；天津东疆保税港区管理委员会副主任李公良；君创国际融资租赁有限公司董事长李思明；华夏人寿保险股份有限公司副总裁、首席风险官刘冬；富邦华一银行天津分行行长毛迪；深圳市科技金融租赁公司筹备组秘书长乔诺；天津银行股份有限公司行长孙利国；国美金控投资有限公司风控总监肖勇；天津农村商业银行股份有限公司董事长徐庆宏；联合租赁研发中心主任杨海田；兴业金融租赁有限责任公司总裁游勤；中国银保监会天津监管局金租处副处长臧松松；天银金融租赁股份有限公司总裁张松（代）；中国诚通控股集团有限公司金融管理部总经张威。